【全球车子网 产业频道】近日，深圳市人大常委会网络发表《深圳经济特区智能网联车子治理条例》（之下简单称呼《条例》）经深圳市第七届国民代表大会常务委员会第十次会议于2022年6月23日经过，自2022年8月1日起施行。这是国家内部首部对于智能网联车子治理的法则，准确划定列入资产目录的智能网联车子，通过公安机关交通治理部门备案后，方可上公路行进。此中，没有人驾驭可在市公安机关交通治理部门规定的地域、路段行进。

　　《条例》准确智能网联车子包涵有要求自动驾驭、高度自动驾驭和十足自动驾驭三种类别。同一时间准确了智能网联车子驾驭人的接管义务，有要求自动驾驭和高度自动驾驭智能网联车子，驾驭人理当处于机动车驾驭座位上，监控机动车运转状况和四周环境，随时准备接管机动车；智能网联车子发出接管要求或许处于不符合自动驾驭的状况时，驾驭人理当立即接管机动车。

　　同一时间，智能网联车子产物制造者理当为机动车配置自动驾驭形式外部指令灯，智能网联车子在自动驾驭形式下行进时理当打开外部指令灯，向公路上的其它机动车和行人发出显著的平安提醒。用于公路运输经营运动的智能网联车子理当以明显的车身标识发展平安提醒；用于公交客运的，还理当在机动车里面播放语言声音提醒。以此来幸免自动驾驭对当前公路通畅秩序形成作用，消除社会各界的担心。

　　关于自动驾驭车祸责任断定，《条例》划定：一是有驾驭人的智能网联车子产生交通犯法或许有责任的车祸，由驾驭人承受犯法和理赔责任。二是十足自动驾驭的智能网联车子在没有驾驭人时期产生交通犯法或许有责任的车祸，准则上由机动车全部人、治理人承受犯法和理赔责任，但对犯法举止人的惩罚不适用驾驭人记分的相关划定。三是车祸中，因智能网联车子存留缺陷形成损伤的，机动车驾驭人或许全部人、治理人按照上述划定理赔后，可行依法向制造者、出售者要求理赔。

　　另外，《条例》在准入治理方面请求，深圳市产业和消息化部门理当依据智能网联车子产物制造者的申请，将适合深圳市位置准则的智能网联车子产物列入深圳市智能网联车子产物目录。同一时间，勉励智能网联车子相干产业协会参考世界领先进步准则，组织智能网联车子和相干产业的公司、机构，制订引领性、创新性的智能网联车子产物及相干集团准则。

　　据国家内部媒体信息，日前深圳开放测试公路路程约145千米，累计下发公路测试及示范利用通告书93张。此中，载人示范利用通告书23张，开放地域、开放路程及执照下发数量都位居全中国前列。《条例》意指着深圳或成为国家内部首个为L3级乃至更顶级别自动驾驭放好的都市，也将为全中国其它位置的L3级自动驾驭准入政策，提供准则和模板。（编辑：全球车子网 郭睿）

深圳经济特区智能网联车子治理条例

（2022年6月23日深圳市第七届国民代表大会常务委员会第十次会议经过）

目 录

　　第一章 总则

　　第二章 公路测试和示范利用

　　第三章 准入和备案

　　第四章 运用治理

　　第五章 车路协同根基设备

　　第六章 网站平安和数据庇护

　　第七章 交通犯法和车祸料理

　　第八章 法律责任

　　第九章 附则

第一章 总则

　　第一条 为了规范智能网联车子利用，庇护人身平安，庇护公民、法人及其它组织的财产平安和其它合法权益，保证公路交通平安，推进智能网联车子资产高品质、可持续进行，依据法律、行政法则的根本准则，联合深圳经济特区实质，制订本条例。

　　第二条 深圳经济特区范畴内智能网联车子的公路测试和示范利用、准入和备案、运用治理等相干运动适用本条例。

　　第三条 本条例所称智能网联车子，是指可行由自动驾驭体系替代人的操作在公路上平安行进的车子，包括有要求自动驾驭、高度自动驾驭和十足自动驾驭三种类别。

　　　有要求自动驾驭，是指自动驾驭体系可行在设置运转要求下达成动态驾驭任务，在自动驾驭体系提议动态驾驭任务接管要求时，驾驭人理当响应当要求并立即接管机动车。

　　　高度自动驾驭，是指自动驾驭体系可行在设置运转要求下达成全部动态驾驭任务，在特定环境下自动驾驭体系提议动态驾驭任务接管要求时，驾驭人理当响应当要求并立即接管机动车。

　　　十足自动驾驭，是指自动驾驭体系可行达成驾驭人能够达成的全部公路环境下的动态驾驭任务，不要人力操作。

　　　本条例所称车路协同根基设备，是指经过车与路、车与车的没有线消息交互共享，实现机动车与公路根基设备之中、机动车与机动车之中协同操控的相干根基设备。

　　第四条 智能网联车子治理理当遵循依法有序、严刻看管、平安可控的准则，联合技艺进行态势、准则规范、根基设备以及其它相干要素，对不同进行阶段的智能网联车子采用相适应的治理举措。

　　第五条 智能网联车子列入国度车子产物目录或许深圳市智能网联车子产物目录，并取得相干准入后，可行出售；经公安机关交通治理部门备案，可行上公路行进；经交通运输部门许可，可行从事公路运输经营运动。

　　第六条 市国民政府理当制订智能网联车子资产进行政策，改良智能网联车子进行环境，推进智能网联车子资产健康有序高品质进行。

　　第七条 市国民政府理当统筹建造智能网联车子政府看管平台，实现车路云一体化看管，保证交通平安、网站平安、数据平安。

　　第八条 市交通运输部门会同市产业和消息化部门、市公安机关交通治理部门展开智能网联车子公路测试和示范利用监督治理事业，负责智能网联车子公路运输治理事业。

　　　市产业和消息化部门负责制订智能网联车子产物位置准则，负责智能网联车子产物准入治理事业。

　　　市市场看管部门负责批准和发表智能网联车子产物位置准则，负责智能网联车子验证、检验和缺陷产物召回等监督治理事业。

　　　市公安机关交通治理部门负责智能网联车子备案和公路交通平安治理事业。

　　　市网信部门负责统筹协调智能网联车子网站平安、网站数据平安的相干监督治理事业。

　　　其它相关部门在各自职责内展开智能网联车子监督治理事业。

　　第九条 市产业和消息化部门可行组织构建智能网联车子共性技艺研发平台，为智能网联车子相干传感器、操控器、执行器、大数据、云计算、通信网站、人力智能等方面的技艺研发和准则制订提供扶持。

　　　勉励智能网联车子相干公司展开技艺创新、参加技艺交流运动。

　　第十条 勉励保障公司开发掩盖设置、生产、运用、经营、数据与算法效劳以及其它智能网联车子产物全链条风险的保障产物。

　　　展开公路测试、示范利用或许上公路行进的智能网联车子，理当依照相关划定投保商业保障。

第二章 公路测试和示范利用

　　第十一条 本条例所称公路测试，是指智能网联车子在指定公路路段发展的自动驾驭功效测试运动。

　　　本条例所称公路测试主体，是指提议公路测试申请、组织公路测试并承受相应责任的单位。

　　第十二条 本条例所称示范利用，是指在指定公路路段发展具备试点、试行成果的智能网联车子载人、载物运转运动。

　　　本条例所称示范利用主体，是指提议示范利用申请、组织示范利用并承受相应责任的一种单位或许若干单位结合体。

　　第十三条 市交通运输部门理当会同市产业和消息化部门、市公安机关交通治理部门构建结合事业体制，依据本条例和国度相关划定，制订深圳市公路测试和示范利用的详细法子，并组织实行。

　　第十四条 实施公路测试和示范利用申报治理制度。公路测试和示范利用主体理当按照划定向市相干主管部门提议申请，经市相干主管部门确认，并取得市公安机关交通治理部门核发的试验用车辆暂时行进车号牌，方可在深圳市展开公路测试或许示范利用。

　　　公路测试主体申请将曾经或许正好其它省、市发展公路测试的智能网联车子在深圳市发展相同运动的，可行持原申请资料、异域公路测试的相干资料以及在深圳市展开公路测试的平安性自咱证明，经市相干主管部门确认，取得试验用车辆暂时行进车号牌。

　　第十五条 在示范利用进程中，示范利用主体理当提早向装载货物的全部人、治理人和装载人士书面告知相干风险，并采用必需平安举措。

　　　展开公路测试和示范利用不得干扰寻常公路交通运动，不得非法从事公路运输经营运动，不得装载危险货物。

　　第十六条 市相干主管部门理当抉择具有支撑自动驾驭及网联功效实现的适当路段、地域、时段，供智能网联车子展开公路测试和示范利用。

　　　市相干主管部门理当向社会推出展开公路测试和示范利用的路段、地域、时段，并设计相应的标识，发表平安注意事项等提醒消息。

　　第十七条 市国民政府可行抉择车路协同根基设备较为改善的行政区全域开放公路测试、示范利用，探寻展开商业化运营试点。

　　　在全域开放的行政区展开公路测试、示范利用的详细法子由所在区国民政府另行制订，报市国民政府批准后推出实行。

　　第十八条 勉励有要求的智能网联车子相干公司建造公路和交通情景仿真模拟平台，对智能网联车子的自动驾驭体系发展仿真测试和技艺认证。

　　第十九条 智能网联车子在公路测试、示范利用时期产生交通犯法或许车祸，以及本章未准确划定的其它事项和情形，依照国度相关主管部门对于公路测试和示范利用的划定料理。

第三章 准入和备案

　　第二十条 实施智能网联车子产物准入治理制度。

　　　市产业和消息化部门理当依据智能网联车子产物制造者的申请，将适合深圳市位置准则的智能网联车子产物列入深圳市智能网联车子产物目录，并向社会推出。

　　　未列入国度车子产物目录或许深圳市智能网联车子产物目录的智能网联车子产物，不得在深圳市出售、备案。

　　第二十一条 市产业和消息化部门理当依据技艺老练水平和资产进行须要，组织制订智能网联车子产物位置准则，由市市场看管部门依法批准、发表。

　　第二十二条 智能网联车子产物位置准则理当适合智能网联车子技艺的进行方向，不得排斥不同进行路径的技艺，并理当依据技艺进行概况适时革新。

　　第二十三条 勉励智能网联车子相干产业协会参考世界领先进步准则，组织智能网联车子和相干产业的公司、机构，制订引领性、创新性的智能网联车子产物集团准则，报市产业和消息化部门登记，并经过相干准则消息平台向社会推出。

　　第二十四条 智能网联车子产物制造者申请将产物列入深圳市智能网联车子产物目录的，理当将相干材料提交市产业和消息化部门审查估价。经过审查估价后，将产物提交市产业和消息化部门认可的检测检验机构发展检测检验。取得产物检测检验及格汇报后，由市产业和消息化部门将适合深圳市位置准则的产物列入深圳市智能网联车子产物目录。

　　第二十五条 市产业和消息化部门可行对准入的智能网联车子产物设计运用范畴、利用情景等节制性举措。

　　第二十六条 在深圳市出售的智能网联车子产物，理当具有将车载设施接入政府看管平台和依照看管请求上传运转平安相干数据的能力。出售智能网联车子产物时，理当将车载设施接入政府看管平台，并依照看管请求上传运转平安相干数据。

　　第二十七条 实施智能网联车子备案制度。列入国度车子产物目录或许深圳市智能网联车子产物目录的智能网联车子，经公安机关交通治理部门备案后，方可上公路行进。

　　第二十八条 申请处理智能网联车子备案，除提交申请车辆备案所需的材料、凭证外，还理当适合下列要求：

　　　（一）机动车车载设施运转平安相干数据已按划定接入政府看管平台；

　　　（二）已投保车辆车祸责任强迫保障和车辆第三者责任保障；

　　　（三）具备载人功效的智能网联车子还理当投保车辆车上人士责任保障。

　　　智能网联车子备案的详细法子，由市公安机关交通治理部门另行制订。

　　第二十九条 智能网联车子全部人、治理人处理机动车备案、核发检测及格标记、料理公路交通平安犯法举止或许车祸等交通治理营业时，理当向公安机关交通治理部门提供真正有用的通讯地址、搬动手机号码等消息；提供的消息变更的，理当自变更之日起十日内告知公安机关交通治理部门。

　　第三十条 智能网联车子产物制造者、出售者理当对其制造、出售的产物品质平安负责，构建改善产物品质平安追溯体制。

　　第三十一条 智能网联车子产物制造者理当在机动车运用讲明书中具体推荐通常故障的处置方法。

　　　智能网联车子产物制造者、出售者理当构建健全产物售后效劳体制，在机动车产生或许可能产生危及人身、财产平安的重要故障或许紧急情况时，依照机动车全部人、治理人、驾驭人或许乘客的请求，提供及时、周全的技艺扶持或许救援效劳，保证其人身、财产平安。

　　第三十二条 列入深圳市智能网联车子产物目录的产物革新进级自动驾驭体系和其它涉及车子平安的设备设施的，智能网联车子产物制造者理当向市产业和消息化部门登记。

　　第三十三条 智能网联车子产物制造者获知其制造的产物可能存留危及人身、财产平安缺陷的，理当立即组织考查剖析，并如实向市市场看管部门汇报考查剖析结果；确认智能网联车子产物存留危及人身、财产平安缺陷的，理当立即停止制造、出售、进口缺陷产物，并实行召回。

　　　智能网联车子产物经营者获知其经营的产物存留危及人身、财产平安缺陷的，理当立即停止出售、租借、运用缺陷产物，并辅助制造者实行召回。

第四章 运用治理

　　第三十四条 有要求自动驾驭和高度自动驾驭的智能网联车子，理当具备人力驾驭形式和相应装置，并装备驾驭人。

　　　十足自动驾驭的智能网联车子可行不具备人力驾驭形式和相应装置，可行不装备驾驭人。可是，没有驾驭人的十足自动驾驭智能网联车子只能在市公安机关交通治理部门规定的地域、路段行进。

　　第三十五条 智能网联车子驾驭人理当依照公路通畅划定和机动车运用讲明书的请求，掌握并规范运用自动驾驭功效。

　　　有要求自动驾驭和高度自动驾驭的智能网联车子在自动驾驭形式下行进时，驾驭人理当处于机动车驾驭座位上，监控机动车运转状况和四周环境，随时准备接管机动车；智能网联车子发出接管要求或许处于不符合自动驾驭的状况时，驾驭人理当立即接管机动车。

　　　没有驾驭人的十足自动驾驭智能网联车子理当具有在产生故障、不符合自动驾驭或许有其它作用交通平安的概况时，打开危险警示灯、行进至无妨碍交通的位置停放或许采用下降速度、远程接管等有用下降运转风险举措的功效。

　　第三十六条 智能网联车子产物制造者理当为机动车配置自动驾驭形式外部指令灯，智能网联车子在自动驾驭形式下行进时理当打开外部指令灯，向公路上的其它机动车和行人发出显著的平安提醒。

　　　用于公路运输经营运动的智能网联车子理当以明显的车身标识发展平安提醒；用于公交客运的，还理当在机动车里面播放语言声音提醒。

　　第三十七条 智能网联车子车载设施理当纪录和存储机动车产生车祸或许故障前至少九十秒的位子、运转状况、驾驭形式、汽车内部外监控视频等数据，并维持数据的延续性和完整性。

　　　前款划定的数据存储期不得少于三十日。

　　第三十八条 智能网联车子全部人、治理人理当对自动驾驭体系和其它涉及智能网联车子平安的设备设施发展定期维护。

　　　智能网联车子全部人、治理人理当依照市公安机关交通治理部门的相干请求，依据机动车型号、用途、运用年限等不同概况，定期对智能网联车子发展平安技艺检测。

　　第三十九条 运用智能网联车子从事公路运输经营运动的，经营者理当取得公路运输经营许可证，机动车理当取得公路运输证。市交通运输部门理当制订智能网联车子公路运输的准入要求和配套规范，并组织实行。

第五章 车路协同根基设备

　　第四十条 市、区国民政府可行联合智能网联车子通畅须要，统筹规划、配套建造智能网联车子通用的通信设备、感知设备、计算设备等车路协同根基设备。

　　　智能网联车子相干公司因展开公路测试、示范利用的须要，可行向市交通运输、公安机关交通治理、城管执法等部门申请在其治理的公用根基设备上搭建车路协同根基设备，相干主管部门理当予以扶持。

　　第四十一条 市交通运输部门、市公安机关交通治理部门可行在智能网联车子通畅路段设计特有的交通信号，智能网联车子上公路行进理当按相干交通信号的指令通畅。

　　第四十二条 勉励开放共享车路协同根基设备的数据消息、通信网站等资源，可是涉及国度平安、公共平安、私人消息的数据除外。

　　第四十三条 车路协同根基设备中涉及通信技艺的设备设施理当按划定取得国度工信部门的入网验证，涉及人身、财产平安的设备设施理当依照国度相干强迫性准则或许请求取得可靠性验证汇报。

第六章 网站平安和数据庇护

　　第四十四条 市网信部门统筹协调全市智能网联车子产物、效劳及其供给链的网站平安风险监督治理事业，市交通运输、公安、产业和消息化等部门依照各自职责承受相干监督治理事业。

　　第四十五条 市网信部门理当统筹协调智能网联车子网站平安事故应急预案的制订事业。市交通运输、公安、产业和消息化等部门依照各自职责承受智能网联车子网站平安事故应急预案的制订事业，对智能网联车子网站平安事故分级、事故处置职责分工、预防提前警告体制、处置程序、应急保证举措等作出划定，并组织应急演练和处置事业。

　　第四十六条 智能网联车子相干公司理当依法取得网站要害设施和网站平安专用产物的平安检验验证，依法制订智能网联车子网站平安事故应急预案，并构建网站平安估价和治理体制，保证网站数据的完整性、平安性、保密性和可用性，防止网站数据泄露和被窃取、篡改。

　　第四十七条 智能网联车子相干公司理当按照国度相干划定，制订数据平安治理制度和隐私庇护方案，采用举措防止数据的泄露、丢失、损毁，并将存储数据的效劳器设在中华国民共和国国内。未经批准，不得向境外传输、转嫁相干数据消息。

　　　在产生或许可能产生涉及国度平安、使用者私人消息等数据泄露、损毁、丢失等概况时，智能网联车子相干公司理当立即采用补救举措，依照划定及时告知使用者并向相关部门汇报。

　　第四十八条 禁止应用智能网联车子从事下列运动：

　　　（一）非法收集、料理、应用私人消息；

　　　（二）采集与本机动车行进和交通平安没有关的消息；

　　　（三）非法采集涉及国度平安的消息。

　　第四十九条 智能网联车子研发、制造、运营等相干公司或许组织，经公安机关交通治理部门同意，可行获取与其智能网联车子产物相干的交通犯法、车祸等去标识化数据消息。

第七章 交通犯法和车祸料理

　　第五十条 依法备案的智能网联车子产生公路交通平安犯法情形或许车祸的，适用本章划定。

　　第五十一条 有驾驭人的智能网联车子产生公路交通平安犯法情形的，由公安机关交通治理部门依法对驾驭人发展料理。

　　　十足自动驾驭的智能网联车子在没有驾驭人时期产生公路交通平安犯法情形的，由公安机关交通治理部门依法对机动车全部人、治理人发展料理。

　　　按照本条第二款划定料理交通犯法，对犯法举止人的惩罚不适用驾驭人记分的相关划定。

　　第五十二条 有驾驭人的智能网联车子产生车祸的，驾驭人理当立即泊车，庇护现场；形成人身伤亡的，驾驭人理当立即抢救受伤人士，并快速报警。

　　　十足自动驾驭的智能网联车子在没有驾驭人时期产生车祸的，当事人理当立即报警，机动车全部人、治理人理当保留车祸进程消息。

　　第五十三条 有驾驭人的智能网联车子产生车祸形成损伤，隶属该智能网联车子一方责任的，由驾驭人承受理赔责任。

　　　十足自动驾驭的智能网联车子在没有驾驭人时期产生车祸形成损伤，隶属该智能网联车子一方责任的，由机动车全部人、治理人承受理赔责任。

　　第五十四条 智能网联车子产生车祸，因智能网联车子存留缺陷形成损伤的，机动车驾驭人或许全部人、治理人按照本条例第五十三条的划定理赔后，可行依法向制造者、出售者要求理赔。

　　第五十五条 智能网联车子车载设施、路侧设施、看管平台等纪录的机动车运转状况和附近环境的客观消息，可行作为断定智能网联车子车祸责任的要紧根据。

第八章 法律责任

　　第五十六条 违反本条例第十四条的划定，擅自展开公路测试或许示范利用的，由市公安机关交通治理部门扣押用于公路测试或许示范利用的智能网联车子，对公路测试或许示范利用主体处以十万元以上五十万元之下罚款。

　　第五十七条 违反本条例第二十条第三款的划定，出售未列入国度车子产物目录或许深圳市智能网联车子产物目录的产物的，由市市场看管部门充公非法出售的智能网联车子产物，并处以非法产物价格三倍以上五倍之下罚款。

　　第五十八条 智能网联车子产物制造者隐瞒相关概况或许提供虚假资料处理智能网联车子产物准入的，由市产业和消息化部门赐予警告，自惩罚打算生效之日起一年内没再受理统一制造者提议的智能网联车子产物准入申请。

　　第五十九条 智能网联车子产物制造者以欺骗、贿赂等不正当伎俩取得智能网联车子产物准入的，由市产业和消息化部门撤销产物准入，赐予警告，并处以五十万元以上一百万元之下罚款，自惩罚打算生效之日起三年内没再受理统一制造者提议的智能网联车子产物准入申请。

　　第六十条 智能网联车子产物制造者、出售者违反本条例第三十一条第二款的划定，未构建技艺扶持或许救援效劳体制的，由相关部门依法责令限期改正；逾期未改正的，处以五万元以上五十万元之下罚款。

　　第六十一条 违反本条例第三十九条的划定，未取得公路运输经营许可证和公路运输证，擅自从事公路运输经营的，由市交通运输部门依法予以惩罚。

　　第六十二条 违反本条例第四十六条、第四十七条、第四十八条的划定，未依法庇护网站和数据消息平安的，由相关部门依法予以惩罚。

　　第六十三条 违反本条例的相关划定遭到惩罚的，由相关部门依照相干划定将犯法举止消息归入市公共信用消息体系。

第九章 附则

　　第六十四条 本条例自2022年8月1日起施行。

《深圳经济特区智能网联车子治理条例》解读

　　2022年6月23日，深圳市第七届国民代表大会常务委员会第十次会议经过了《深圳经济特区智能网联车子治理条例》，自2022年8月1日起施行。《条例》周全落实中央策略部署，在与国度法律、法则、规章相衔接的根基上，在国家内部初次对智能网联车子的准入备案、上路行进等事项作出示体划定，是国家内部首部对于智能网联车子治理的法则。

一、立法必需性

　　制订《条例》是落实贯彻中共中央国务院策略部署，探寻新兴范畴立法的须要。《中共中央国务院对于扶持深圳建造社会主义先行示范区的意见》提议，加速建立现代资产体制，鼎力进行策略性新兴资产。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建造华夏特点社会主义先行示范区概括改革试点实行方案（2020—2025年）》及第一批受权事项清单提议，扶持深圳用好用足特区立法权，放宽经济特区立法体积，赋予深圳在人力智能、没有人驾驭等新兴范畴的先行先试权。智能网联车子隶属策略性新兴资产，是车子、电子、消息通信、公路交通运输等产业深度合一的新兴资产形态，关联消息通信、互联网、人力智能、没有人驾驭、车子等许多范畴协同创新，是全世界创新热点和未来进行制高点，也是我们国家车子资产转行进级、由大变强的要紧突破口。美日欧等强盛经济体已在这一范畴深耕好几年，国家内部北上广等都市全在加速推行智能网联车子资产进行。深圳在人力智能、大数据、5G等范畴有着较为雄厚的技艺根基，智能网联车子相干产业具有大批优秀公司，进行智能网联车子资产具备较强的资产根基。市人大常委会使用经济特区立法权，在智能网联车子这一新兴范畴首先探寻立法，将有力推进咱市智能网联车子资产进行，从而有用拉动电子消息、人力智能、产业生产等相干资产进一步转行进级。

　　制订《条例》是保证和推进科技创新，提高都市处理水准的须要。智能网联车子相干技艺在飞速进行，可是具有自动驾驭功效的智能网联车子不同于人力控制的惯例车子，原有针对惯例车子的法律制度以及看管形式，已不行十足适应智能网联车子进行的须要。全世界已有17个国度制订颁布专门法律法则或许修改现存法律法则，为智能网联车子创新进行扫清法律阻碍。当前我们国家智能网联车子进行面对机动车不行入市、不行上户、不行运营收费、机动车保障制度不改善、产生车祸时责任断定准则不明、相干网站平安和数据庇护缺乏看管等诸多法律难题。国度发改委等十一部委发表的《智能车子创新进行策略》（发改资产〔2020〕202号）也准确请求建立体系改善的智能车子法则准则体制。因而，市人大常委会使用经济特区立法权，针对智能网联车子创新进行面对的法律难题，立法先行先试，为智能网联车子创新进行提供坚实的法律保证，将有用地提高都市处理水准。

　　制订《条例》是推进高品质可持续进行，满足国民群众美好生活向往的须要。据公安部统算，94%的车祸是源于驾驭员注意力扩散、未按交规行进、错误判断路面状况、酒驾等人为要素导致的，交通拥堵也与人为要素密切相干。相较于惯例车子，智能网联车子能够第一大限制排除人为要素对寻常交通秩序的干扰和破坏，从而大幅度降低公路车祸，更好地庇护交通参加人的寿命和财产平安；能够明显节约人工资源，提高公路通畅效能，幸免拥堵，下降污染；能够愈加便捷老年人、残障人员等团体的外出，在打造资产生态、推进国度创新、提升交通平安、实现节能减排等诸多方面都具备重要策略意义。市人大常委会使用经济特区立法权，对智能网联车子治理从公路测试、示范利用到准入备案、运用治理、交通犯法及车祸料理、法律责任等发展全链条立法，将有力推进咱市智能网联车子资产迈上新台阶。

二、最重要的内容

　　《条例》共九章六十四条，包括总则、公路测试和示范利用、准入和备案、运用治理、车路协同根基设备、网站平安和数据庇护、交通犯法和车祸料理、法律责任以及附则。最重要的内容包括七个方面：

（一）公路测试和示范利用

　　智能网联车子技艺依赖于感知的输入、计算模子以及公路情景数据，须要经过大批的公路测试来不停训练自动驾驭的情景遍历性。公路测试和示范利用可行认证机动车在限定地域范畴内的实质运转能力和人机交互能力，还可行提高公众关于自动驾驭技艺的认知度和信赖感，为将要到来的智能网联车子自动驾驭功效范围化利用奠定根基，是智能网联车子技艺研发和迭代进级进程中不可逾越的环节。2021年7月，国度工信部、公安部、交通运输部在2018年《智能网联车子公路测试治理规范（试行）》根基上，结合发表了《智能网联车子公路测试与示范利用治理规范（试行）》，对智能网联车子公路测试和示范利用作出了详尽细致的划定，并于当年9月1日起正规实行。

　　在2018年《智能网联车子公路测试治理规范（试行）》公布发表后，深圳即时颁布了详细实行细则，日前智能网联车子测试开放地域、开放路程及执照下发数量都位居全中国前列。联合国度全新政策和咱市的实质概况，《条例》在尽力保证平安的前提下，为公路测试和示范利用运动提供便捷，同一时间勉励有要求的公司发展技艺创新。一是划定市交通运输部门理当会同市产业和消息化部门、市公安机关交通治理部门构建结合事业体制，依据本条例和国度相关划定，制订深圳市公路测试和示范利用的详细法子，并组织实行。二是受权市国民政府可行抉择车路协同根基设备较为改善的行政区全域开放公路测试、示范利用，且将审核权限下放给全域开放的区相干主管部门。三是勉励有要求的智能网联车子相干公司建造公路和交通情景仿真模拟平台，对智能网联车子的自动驾驭体系发展仿真测试和技艺认证。

（二）准入和备案

　　我们国家对车辆产物映入市场实施准入治理制度，未列入车子产物目录则没有办法出售、没有办法注册备案、没有办法正规上路行进。当前，智能网联车子资产进行仍处于大范围研发投入阶段，智能网联车子产物要像惯例车辆产物一样到市场出售，制订相应的产物准则是没有办法回避的要紧前提。2017年，国度工信部、国度准则委结合发表《国度车联网资产准则体制建造指南》，提议要制订智能网联车子及相干产物的约269个准则。2021年3月16日，国度工信部发表《2021年产业和消息化准则事业重点》，提议要增强电动车子、车联网（智能网联车子）等要点范畴准则体制的顶层设置。2021年4月7日，国度工信部发表《智能网联车子制造公司及产物准入治理指南（试行）》（征求意见稿），公布向社会征求意见。基于日前大批涉及全车智能自动驾驭方面的准则尚处于预研阶段，为了达成国度赋予的在智能网联车子进行方面先行先试的策略任务，《条例》划定，市产业和消息化部门理当依据技艺老练水平和资产进行须要，组织制订智能网联车子产物位置准则，依据制造者的申请，将适合位置准则的智能网联车子产物列入深圳市智能网联车子产物目录。同一时间，勉励智能网联车子相干产业协会参考世界领先进步准则，组织智能网联车子和相干产业的公司、机构，制订引领性、创新性的智能网联车子产物及相干集团准则，报市产业和消息化部门登记，并经过相干准则消息平台向社会推出。智能网联车子产物不适合相干准则，未列入国度车子产物目录或许深圳智能网联车子产物目录，禁止在深圳市出售、备案。市产业和消息化部门可行对准入的智能网联车子产物设计适用范畴、利用情景等节制。

（三）运用治理

　　进行智能网联车子的目的是为了提升外出的平安性和便捷性，既要保证驾车平安又要幸免对当前公路通畅秩序形成重要作用，从而消除社会各界的担心，继而使广泛群众接纳和运用智能网联车子。为第一大水平地保证其它交通参加者的平安和知情权，《条例》借鉴了美、德、日等国度的做法。一是划定了智能网联车子的平安提醒准则，请求智能网联车子制造者理当为机动车配置自动驾驭形式外部指令灯，智能网联车子在自动驾驭形式下行进时理当打开外部指令灯，向公路上的其它机动车和行人发出显著的平安提醒。用于公路运输经营运动的智能网联车子理当以明显的车身标识发展平安提醒；用于公交客运的，还理当在机动车里面播放语言声音提醒。二是准确了智能网联车子驾驭人的接管义务，划定有要求自动驾驭和高度自动驾驭智能网联车子的驾驭人，在自动驾驭体系提议动态驾驭任务接管要求时，理当响迎接管要求并立即接管机动车。三是强化了智能网联车子的售后效劳责任，划定智能网联车子产物制造者、出售者理当构建健全产物售后效劳体制，在机动车产生或许可能产生危及人身、财产平安的重要故障或许紧急情况时，依照机动车全部人、治理人、驾驭人或许乘客的请求，提供及时、周全的技艺扶持或许救援效劳，保证其人身、财产平安。

（四）车路协同根基设备

　　车路协同根基设备，是指经过车与路、车与车的没有线消息交互共享，实现机动车与路侧根基设备之中、机动车与机动车之中协同操控的相干根基设备。智能网联车子与人力控制的惯例车子比较，第一大的区分便是其自动驾驭体系是经过对公路设备、其它机动车、天气情况等数据的感知收集和剖析预判，自动实现对机动车的智能化控制。是以，智能网联车子的进行有赖于车路协同根基设备的同步建造和进行。联合国度发改委等十一部委结合印发的《智能车子创新进行策略》和交通运输部《对于推进交通运输范畴新款根基设备建造的指导意见》等相干政策文献的请求，《条例》划定市、区国民政府可行联合智能网联车子通畅须要，统筹规划、配套建造智能网联车子通用的通信设备、感知设备、计算设备等车路协同根基设备。智能网联车子相干公司因展开公路测试、示范利用的须要，可行向交通运输、公安机关交通治理、城管执法等部门申请在其治理的公用根基设备上搭建车路协同根基设备，相干主管部门理当予以扶持。同一时间，依据国度提议的建造智能车子大数据云控根基平台的远景指标，《条例》提议市国民政府理当统筹建造智能网联车子政府看管平台，实现车路云一体化看管，保证交通平安；请求在深圳市出售的智能网联车子产物，理当具有将车载设施接入政府看管平台和依照看管请求上传运转平安相干数据的能力。

（五）网站平安和数据庇护

　　智能网联车子作为搬动的计算设施，不仅能采集到各样交通参加人的私人消息、位子消息、路面上举止等大批数据，还能采集到门径地的地理消息等数据。美国、欧盟等强盛国度和地域基于数据对智能网联车子技艺研发和利用的要紧效用，均高度重视车联网环境下的网站平安和数据庇护，并予以专门规范。我们国家也高度重视智能网联车子进行中涉及的网站平安和数据庇护难题，国度发改委等十一部委结合印发的《智能车子创新进行策略》提议要“建立周全高效的智能车子网站平安体制，增强数据平安监督治理”。依据国度相关法律法则的划定，借鉴强盛国度和地域在车联网环境下网站平安和数据庇护的经历，《条例》专门设计“网站平安和数据庇护”一章，对智能网联车子涉及的网站平安和数据庇护难题发展规范：一是划定市网信部门统筹协调全市智能网联车子的网站平安风险监督治理事业。二是划定市网信部门理当统筹协调、督促指导相干政府部门制订智能网联车子网站平安事故应急预案。三是划定智能网联车子相干公司理当依法取得网站要害设施和网站平安专用产物的平安检验验证，依法制订网站平安事故应急预案。四是划定智能网联车子相干公司理当按照国度相干划定，制订数据平安治理制度和隐私庇护方案，并将存储数据的效劳器设在华夏国内。未经批准，不得向境外传输、转嫁相干数据消息。五是划定禁止应用智能网联车子非法收集、料理、应用私人消息、与本机动车行进和交通平安没有关的消息和涉及国度平安的消息。

（六）交通犯法和车祸料理

　　智能网联车子产生车祸后的责任划分事关各方利益，是社会广大关心的热点难题。智能网联车子存留有驾驭人和没有驾驭人两种概况，在有驾驭人的概况下，可参照现行公路交通平安法律法则的相关划定来料理；在没有驾驭人的概况下，有必需联合智能网联车子的特色进一步准确相干车祸责任断定准则。《条例》参照现行法律法则的的划定，借鉴其它国度的经历，依照责任主体及其举止形式，将交通犯法和车祸的料理区别划定，关于上位法没有办法干脆适用的情形，依据权利义务相适应的准则，使用经济特区立法权发展必定水平的创新。最重要的划定：一是有驾驭人的智能网联车子产生交通犯法或许有责任的车祸，由驾驭人承受犯法和理赔责任。二是十足自动驾驭的智能网联车子在没有驾驭人时期产生交通犯法或许有责任的车祸，准则上由机动车全部人、治理人承受犯法和理赔责任，但对犯法举止人的惩罚不适用驾驭人记分的相关划定。三是车祸中，因智能网联车子存留缺陷形成损伤的，机动车驾驭人或许全部人、治理人按照上述划定理赔后，可行依法向制造者、出售者要求理赔。

（七）法律责任

　　《条例》依据行政惩罚法等法律法则的划定，依照责任与惩罚差不多准则，专门设立了“法律责任”一章，对犯法举止划定了相应的法律责任和惩罚。一是对未经许可擅自在本市展开公路测试和示范利用的举止，划定由公安机关交通治理部门扣留机动车，并对犯法主体处以罚款。二是针对擅自出售未经准入的智能网联车子产物的举止，划定由市场看管部门充公非法产物，并对出售者处以罚款。三是关于在申请准入时弄虚作假的，划定由产业和消息化部门赐予警告的行政惩罚，且一年内没再受理统一主体的准入申请，而关于以欺骗、贿赂等不正当伎俩取得产物准入的，则划定由产业和消息化部门赐予警告和罚款，相应没再受理统一主体准入申请的年限也长达三年，表现了行政惩罚的比重准则。四是关于制造者、出售者不履行法定义务，未构建技艺扶持或许救援效劳体制的，划定起首由相关部门责令限期改正，逾期未改正的，则处以罚款。五是关于未经许可非法商用、未依法庇护网站和数据消息平安的，划定区别由相关部门依法予以惩罚。

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