在2018年的全中国“两会”上，全中国人大代表、天能团体党委书记、董事长张天任指明，生态文明建造和绿色进行，应当不停改善顶层设置，应当法治先行。“映入新时期，制定生态文明建造推进法的时机曾经老练，咱本年提交的《对于制定生态文明建造推进法的议案》，便是关心生态文明范畴的法治建造。”

全中国人大代表、天能团体党委书记、董事长张天任

张天任以为，生态文明建造，法治先行。近年来，围绕生态文明建造的顶层制度设置不停改善，但相关生态文明建造的相干立法，较为扩散，缺少专门性立法，在实践中形成少许困扰，如生态庇护的协调性和衔接性不足，部门职责交叉或职责不清，某些范畴存留显著的立法空白，立法层级低、立法碎片化等难题。“为了更没有问题协调统筹，指导实践，有必需制定生态文明建造的专门立法”。

据理解，在第十二届全中国人大的五年时期，张天任一共提交了79份提议和议案，此中三分之一的提议议案内容，与产业的绿色进行有密切关连。2018年他提交的议案和提议中，“绿色进行”依旧所占十分大的比例。

获悉，2018年张天任将围绕生态文明建造、新燃料资产高品质进行、制造者责任拉伸制度、行政体系改革等，一共计划提交18份提议和议案。

在张天任计划提交18份提议和议案中，对于调度改良铅蓄电池花费税的提议成为张天任关心的要点产业话题。

据理解，财政部、国度税务总局2015年1月发放的《对于对电池涂料征收花费税的通告》(16号文)划定，“自2015年2月1日起，将对各样电池征收花费税(部分电池免征)，在制造、委托加工和进口步骤征收，适用税费均为4%。”

对此，张天任显示，铅蓄电池花费税实行已两年多时间，全体来看，征管根本到位，但日前产业骨干铅蓄电池公司背负着沉重的本钱负担。

据张天任推荐，华夏电池产业协会对52家大中型铅蓄电池公司的统算考查，2016年共缴纳花费税约23.2亿元，而同期利润总额仅为19.3亿元。“花费税导致的本钱转嫁根本是由铅蓄电池公司本身担负的，根本无向花费、要求方转嫁或转嫁比重极低。对曾经适合产业规范要求、实现清洁化制造的骨干电池公司来讲，接着实行花费税征收，适用对象和范畴欠当”。

张天任重申，从实行结果来看，电池花费税既无表现不同电池类别的资源消耗性与重复性，在庇护资源环境、推进资源概括应用等方面的成果也局限，这类“一刀切”的税收形式，紧缩了合法公司的生存体积，扰乱国度提倡的绿色、低碳、重复进行方向，十分有必需予以修正、调度。“特别是2017年以来，原资料铅的价值涨幅多达50%，源于铅蓄电池中70%左右的本钱是铅，铅价上升紧缩了公司的利润体积，再加上4%的花费税，公司税负率超重，骨干公司没有不苦不堪言”。

张天任提议，理当对花费税施行减征、差异化征收或先征后返，表现税收政策对绿色、重复、低碳这一指标的政策导向。“对通过工信部审查，已公告适合规范要求的公司，试行花费税免征的法子，可采用干脆免征，也可行采用先征后返，对这点优势公司专项用于绿色产物研发、环境保护科技或技改名目提供扶持”。